在冬至这一传统节气里，我国大部分地区进入了一年中最寒冷的时期，同时也是农作物休眠或准备越冬的关键时期，无人机技术在此刻能发挥其独特优势，为农业提供精准的监测与管理服务，如何利用政策扶持，使无人机在冬至这一特殊时期更好地服务于农业，是一个值得探讨的问题。
专业问题：如何通过政策创新，鼓励无人机在冬至期间进行农作物病虫害的早期监测与防治？
回答：针对这一问题，可以采取以下政策措施：一是设立专项基金，对在冬至期间利用无人机进行农业病虫害监测与防治的农户或企业给予资金补贴；二是简化无人机作业的审批流程，特别是对于病虫害防治等紧急情况，应提供快速通道；三是加强无人机操作培训，特别是针对冬季作物病虫害识别的培训，提高农民的无人机操作技能和病虫害识别能力；四是推广无人机在精准施肥、灌溉等方面的应用，以科学手段减少资源浪费，提高农业生产效率，通过这些政策扶持，可以更好地发挥无人机在冬至这一关键时期对农业的积极作用，推动我国农业向智能化、精准化方向发展。
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