在怀化市，随着无人机技术的快速发展和广泛应用，如何有效利用政策扶持，促进无人机产业健康发展，成为了一个亟待解决的问题。
专业问题： 怀化市在制定无人机产业扶持政策时，应如何平衡安全监管与产业发展之间的关系？
回答： 怀化市在推动无人机产业发展的过程中，必须坚持“安全第一、规范发展”的原则，要建立健全无人机安全监管体系，包括制定严格的飞行规范、加强飞行员的培训与考核、建设无人机飞行监控平台等，确保无人机在合法、安全的环境下运行，要出台一系列扶持政策，如提供财政补贴、税收优惠、设立专项基金等，支持无人机技术研发、生产、应用等环节，激发市场活力，推动产业快速发展。
怀化市还应加强与高校、科研院所等机构的合作，建立产学研用协同创新机制，推动无人机技术的创新与应用，还应积极引导企业参与国际竞争，提升怀化市无人机产业的国际影响力。
通过这样的政策扶持和安全监管的双重保障，怀化市有望在保障安全的前提下，实现无人机产业的快速发展，为地方经济发展注入新的活力。
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